Vode in sanitarij: reforma 2006-11-07 10:59:43
Na tem sestanku, voditelji vodnem sektorju v NIS razpravljali o vprašanjih razvoja industrije z donatorji, mednarodne finančne institucije, predstavniki poslovnih krogih in nevladnih organizacij. Industrija mestne oskrba z vodo in sanitarne ureditve v večini držav nekdanje Sovjetske zveze, je v kritičnem stanju. Bistvo Kijev srečanja - oblikovanje posebnega programa delovanja Posebne delovne skupine pri reformi oskrba z vodo in sanitarne sektorja NIS državah. Naloge in akcijskega Programa na Posebna delovna skupina Posebna delovna skupina o izvajanju akcijskega Programa za varstvo okolja (PAE) v Srednji in Vzhodni Evropi, ki je bila na tretji Mednarodni konferenci Ministrov za okolje in ekologija v Sofiji (1993). Člani EAP task force - OECD državah (donatorjev), nove neodvisne države (NIS), v državah Srednje in Vzhodne Evrope (CEE), mednarodnih finančnih institucij, mednarodnih nevladnih organizacij. Dejavnosti teh organov, namenjenih integracija okoljskih politik in reform v tranzicijskih gospodarstvih. Od leta 1998 dejavnosti projektna skupina se je osredotočila na probleme NIS državah. Ena od smeri v industriji - reforma vode in sanitarij sektorju. V oktobru 1998 AWG sprejel program dela in proračun v skladu s priporočili konferenci " okolje za Evropo " v Aarhuške. Program je razdeljen na dve pod-programi za NIS in CEE, vsak od njih se bo izvajal v dveh fazah: prva faza - v 1999-2000. g in drugega, v 2001-2003. g V Almaty konference Ministrov za okolje, in Ministrom za gospodarstvo in Finance NIS (2000). ) je bila posvečena vprašanjem vode in krepitev politične podpore posebne delovne skupine. Rezultati konference oblikovali glavne težave v vodnem sektorju v NIS državah in možne načine za njihovo rešitev. Reforma mestnih oskrba z vodo in sanitarne opreme lahko vključuje več smeri: • decentralizacija vode, s prenosom pristojnosti lokalnih vladnih struktur; • preoblikovanje Vodokanal podjetij v Avtonomnih lastniškosti financiranja organizacije; • uravnotežen razvoj sistemov oskrbe in čiščenje vode; • sodelovanje sodelovanje javnosti v procesu reform; • zagotavljanje finančne vzdržnosti slabo; • vzpostavljanje sistema nagrajevanja, ki spodbujajo učinkovito rabo vode. Udeležbo zasebnega sektorja, bo pripomogel k izboljšanju storitev, zmanjšanje bremena na državne organizacije. Naloge posebna delovna skupina in Odbor za usposabljanje je narediti konkretne korake za izboljšanje stanja v industriji v NIS držav, da predstavijo rezultate konference, podobno Almaty. Težave vodno gospodarstvo Ukrajine in reforme zakonodajni okvir Za 10 let Neodvisnosti, Ukrajina je doživela precejšnje spremembe na številnih področjih življenja. Zlasti razvili številni zakonodajni in normativnih aktov, katerih cilj je nadaljnje reforme sektorja. Glede na Program razvoja vode in sanitarij (WSS), sprejet v prvi obravnavi Zakona " Na pitno vodo in oskrbo s pitno vodo", odobrila nov Postopek tarif za storitve centraliziranega vodo in odstranjevanje objektov, za prehod podjetja v panogi, da samooskrbe uvedla licenciranje to dejavnost. Do konca tega leta, je načrtovano, da razmisli, in končno odobritev "Zakon o pitno vodo in varno vodo" in Program razvoja vode sektor Ukrajine. V januarju 2000, Verkhovna Rada sprejela Koncept razvoja vodno gospodarstvo Ukrajine, usmerjene v doseganje ravnotežja med porabo vode in odpornosti vode predmetov'predmeti. Ukrajina ima razvit sistem Centralnih oskrba z vodo in sanitarne ureditve, ki se uporabljajo za 70% prebivalstva. Proizvodna zmogljivost vse vode, čistilne naprave je več kot 25 milijonov m3/dan ali 500 l / osebo, skupna dolžina zunanjega vodovodnega omrežja presega 200 tisoč km Skoraj v vseh mestih in 60% naselij, ki z objekti za biološko obdelavo gospodinjskih odpadnih vod. Vendar pa obstajajo številne težave, rešitev, ki bi izboljšale učinkovitost pripomočki, ustvariti ugodne pogoje za privabljanje naložb in posojil Mednarodnih finančnih organizacij. Govorimo o zakonodajnih aktov, ki urejajo zasebnega lastništva zemljišč, zaščito tujih investicij iz državnega, ugodnejšega davčnega sistema za vlagatelje. Vzporedno z reformo zakonodaje, ki zahteva veliko tehničnega re-oprema za industrijo. Fizično in moralno rabo omrežij in objektov, visoko specifično porabo energije, neracionalno rabo vode in je visok odstotek izgube, omejenih proračunskih sredstev vodi k nadaljnjemu zmanjšanju. Takšno je stanje v večini NIS državah. Za njih, in Ukrajina, predvsem tehnološke modernizacije, je ključnega pomena. V Ukrajini obseg onesnaženega kanalizacije v primerjavi z letom 1990, se je povečal skoraj v 1, 4 krat. V zadnjih desetih letih ribnik-kosti bruto domači proizvod (BDP) povečal za 73%, delež iztok razrešnice na enoto BDP povečal 3, 6-krat. Delež gospodinjstev, ki imajo dostop do oskrba z vodo in sanitarne je 95%, vendar je velik del prebivalstva rabo vodnih stolpcev in vrtinah. Več kot 260 naselja porabi vode, fizikalne in kemijske sestave, ki ne ustreza sprejetim standardom. Zato je Parlament začel izbor 25-30 milijonov. leto o organizaciji arteški vodo, tako dolgo, kot cevovodov bodo podani v ustreznem stanju. Najprej je treba uskladiti z mednarodnimi standardi, zakonodajo, je dejal član Verkhovna Rada Odbor za okoljsko politiko Yu. I. Samoilenko. V prihodnosti je načrtovana uvedba omejene rabe vode, predelave ustrezne smeri razvoja vodni sistem o'objekti poslovne dejavnosti, razvoju in uvedbi analitskih metod za ocenjevanje in presojo tveganja, ki negativno vplivajo upravljanje z vodami dejavnosti na zdravje'I ljudje. Glede na Koncept, glavne naloge sektorja so v obnovo in posodobitev vodo in Kanalizacijskih omrežij in objektov, razvoj in uvedba smotrna poraba vode norme, nove standarde za pitno vodo, tehnologije voda priprava in čiščenje odplak, računovodstvo in izboljšanje nadzora nad porabo vode. Danes v okviru pilotnih projektov izdelala mehanizme, ki omogočajo, da se upošteva okoljski, ekonomski in politični motivi v odločanje. Če želite aktivirati proces reform, Predsednik Verkhovna Rada Odbor za okoljsko politiko in varstva okolja In Z Kurykin, države, naj bo usklajena prizadevanja na nacionalni ravni. Problem reformi vode pripomočki globalno, ker voda je osnovni pogoj za razvoj države in zdravo'I prebivalstva. Vodo in odpadne vode sektorja v strukturi stanovanj in komunalne kompleks Reforme stanovanj in pripomočkov, je skoraj nemogoče brez bistvenih sprememb v pristopih na vprašanja, porabe vode. V državi, več kot 250 specializirana storitvena podjetja, ki Prodajajo vsak dan 8 milijonov m3 pitne vode in čistega 7 milijonov m3 odpadne vode. Statistike kažejo, da centralnega vodovodnega sistema zajema vse mest in 86, 4% townships, Centralnih Kanalizacijskih sistemov, ki 427 mest (95%) in 515 vasi (67%). Intenzivni razvoj nacionalnega gospodarstva v 70-80 letih in obljubili, Škarje pravila dnevne porabe vode, je pripeljala do oblikovanja močne čistilne naprave in kanalizacijskih sistemov v večjih mestih. V Kijevu, Kharkiv in drugih mestih v presežek zmogljivosti čistilne naprave, medtem ko je v Južni več kot 1200 naselja imajo primanjkljaj. V Ukrajini pomanjkanje Kanalizacijskih zmogljivosti Milijonov m3/dan. Povprečna poraba vode mera 320 l / dan, vključno s prebivalci vasi. Vendar pa prehod za izračun števec, ki kaže, da v zasebna stanovanja in hiše pretok presega 600l/dan. To je zaradi slabe tehnične stanje interne sisteme in velike izgube v omrežjih - 35 - 50%. Od leta 1995 je letni obseg prodaje zmanjšanje vodo za 2-3%, kar je posledica upada industrijske proizvodnje in spremembe v strukturi porabe vode za Primer, v Kharkiv (1, 5 milijonov prebivalcev) v 80-90 let ljudi je uporabilo 60% celotne industrije - 20%. Zdaj v strukturi porabe vode delež prebivalstva - 80%, industrija - do 2%, in v nekaterih regijah, prebivalstvo porabi do 90-95% vode. Do 1990 vseh osnovnih sredstev podjetja, vode, kanalizacije zapletene so v lasti države. S sprejetjem zakona " O lokalno samoupravo" o'objekti Centralnih vodo in Kanalizacijo, prenesene na občinski lastnine. Na Splošno, ni enotne politike na področju voda. Kot je znano, Centralna oskrba z vodo in ravnanje z odpadki sodijo na področje naravnih monopolov, ki je značilna za najbolj učinkovito zadovoljevanje povpraševanja v odsotnosti konkurence zaradi tehnoloških posebnosti proizvodnje. Zato je, kot je poudaril Namestnik Predsednika Gosstroy Ukrajine G. M. Semchuk, položaj Gosstroy na to vprašanje je za ohranitev enotnih tehnoloških kompleksov WSS-združljivost's tem povezana tehnološkega procesa, v celoti. Na podlagi zgoraj navedenega, glavna ideja reforme - ohranjanje regionalne sisteme za oskrbo z vodo in sanitarne ureditve. To je smiselno nadaljevanje aktivnosti regionalnih struktur WWS na nova načela za organizacijo skupnih zalog in holdingov, vključenost v delovanje podobnimi podjetji iz različnih oblikah lastništva, na podlagi pogodbe sistem. Pomanjkanje finančnih virov, potrebnih za razvoj, delovanje in vzdrževanje, oskrba z vodo in sanitarne ne omogoča podjetjem hitro in v celoti povrniti stroške poslovanja, zagotoviti za obnovo in razvoj. Kapitalske naložbe je minimalen in predvsem, dodeljenih iz rezerve sredstva za ureditev nujnih in nujnih ukrepov. Poleg tega, možnosti, lokalnih proračunov so prav tako omejena. V SV'zato se poveča tveganje za nesreče v o'oskrba z vodo in sanitarne ureditve, zahteva zamenjavo 40% črpalke, četrtina obračun konstrukcij delal normativni izraz amortizacija. MINISTRSTVO za zdravje je razvil novo zahteve za pitno vodo in zaščita sistem, vnesite da ni objekt za tehnično stanje podjetja, oskrba z vodo in pomanjkanje sredstev za njihovo posodobitev. Na primer, za prehod na nove standarde le, da Kharkov treba 700 milijonov eur UAH, ki presega mestni proračun. Zato, predvideno je postopno uvajanje novih standardov za pitno vodo. Za prilagoditev WSS družb v tržnih pogojih in zagotavlja njihovo zanesljivo delovanje razvili več kot 30 regulativni dokumenti. Najbolj boleče je bilo vprašanje tarifne reforme in uvedbo enotne tarife za storitve, oskrba z vodo in sanitarne ureditve za vse skupine prebivalstva, ki zagotavlja 100% povračilo. Reforma je bila izvedena v fazah s povečanjem plačilo za 40%, 60% in 80% stroškov. Zdaj v treh regijah Ukrajine v Kijevu s sedežem tarife za popolno povrnitev stroškov za gospodarske javne službe. Gosstroi razvili novo "Postopek oblikovanja tarife za centralizirano vodo", ki upošteva spremembe v obdavčenju in mednarodnih računovodskih standardov Dokument, ki temelji na načelih. • izračun bruto izdatkov na podlagi industriji ali posameznih tehnoloških standardov, standardi • za določen čas, stopnja znanja po potrjeni program vir varčevanja; • uvedbo mehanizmov indeksacije, osnovne mere, da se prepreči slabšanje ekonomskega položaja podjetij, • ustanovitev Sklada za financiranje ohranjanja virov, • preglednost in smiselnosti cenovni sistem v prehoda podjetij na samozadostnosti, • privabljanje tujih in domačih naložb v zadnjih p'najboljših letih, ki so videli prave rezultate naložb sodelovanje podjetij komunalnih vodo in Kanalizacijo, Ukrajine z mednarodnimi organizacijami. Na tej stopnji, Evropska Banka za obnovo in razvoj, ki posojilo v višini 90 milijonov evrov za financiranje programa prenove sistema pripomočki Zaporozhye in še osem komunalna podjetja. Mednarodna Banka za razvoj prevzel financiranje projekta posodobitve, v skladu z mednarodnimi standardi, vode in sanitarij mesta. Tuje naložbe pomaga, da dela, modeli in mehanizmi za preoblikovanje vode pripomočki v pilotni projekti na modernizacijo podjetij "%s", "Kharkivkomunpromvod" itd
Комментариев нет:
Отправить комментарий